2023年12月26日，淮安市烟草专卖局修订并公布了《淮安市烟草制品零售点合理布局规定》（以下简称《布局规定》），为了更好地理解和执行《布局规定》，作以下解读。
一、《布局规定》修订的背景
近年来，各级政府采取了大量促进社会经济复苏的措施，市场主体增量活跃，市场上卷烟经营需求明显增多。结合淮安地区历史现状、零售户数量及分布情况等，需要制定更有前瞻性、更加科学并适应卷烟市场均衡发展的布局规定。
二、《布局规定》修订过程中主要开展的工作情况
在修订过程中，主要开展了以下工作：一是开展研究和座谈。系统梳理法律法规、规章和相关文件规定，多次赴基层单位进行调研，总结实践经验，形成《布局规定（征求意见稿）》。二是听取各方面意见。邀请零售经营户代表、消费者代表、专家学者及政府相关职能部门代表，召开听证会，围绕《布局规定》的合法性、合理性和可操作性等进一步广泛听取专业意见与建议，并在淮安市烟草局外部网站向社会公开征求意见。三是认真研究各方面意见。不断完善《布局规定》相关条款，并在淮安市烟草局外部网站及地方报纸正式对外发布。
三、《布局规定》主要修订了哪些内容
（一）将“间距”测量方法由“最短直线”标准，修改为“最短可通行距离（以行人不违反交通规则、正常行走为前提）”标准。
（二）增加了因拆迁变更经营地址，如果许可证已处于注销状态，需在注销后6个月内提出申请的规定。
（三）增加了“新农村建设集中居住区”办证条款。
（四）增加了规模较大的品牌连锁店、超市便利店办证的照顾性条款。
（五）增加了关于不作为参照物的规定。
（六）增加了“品牌连锁店”和“固定经营场所”“超市”“便利店”解释。
相关链接：淮安市烟草制品零售点合理布局规定
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