经营“空烟管”违法吗？

目前，针对网络平台出售的“空烟管”及其配套使用的推烟器、烟丝，被冠以“口粮”之名的情况，社会各界意见不一。有部分观点指出，“空烟管”非烟支，推烟器亦非卷烟机，不属于烟草专卖品，故网上销售行为应被容许。另一种声音则认为，鉴于当前卷烟价格上升，自制卷烟因其成本低廉且制作简单，满足了低收入烟民的实际需求，主张无需禁止，任其自然发展。然而，也有清醒的呼声强调，空烟管、推烟器及烟丝实质上构成了制假售假的工具与原料，相关部门应明确立场，坚决依法打击此类违法行为，绝不能让所谓的“口粮”堂而皇之地流通市场，进而损害民众健康，破坏市场正常秩序。针对这一现象，笔者在此简述几点个人思考与见解。

一、何谓“空烟管”？

空烟管是指没有装填烟草等物质的烟管。它一般由烟嘴、管身和过滤嘴（部分有）等部分构成。其材质多样，常见的有塑料、纸质和玻璃等。塑料空烟管比较耐用；纸质的相对更环保、成本较低；玻璃的比较美观。主要用于手卷烟爱好者自己填充烟草来吸食，或者在一些特定的场合，比如烟草品鉴活动等使用。

二、“空烟管”是不是烟草专卖品？

从外形上看，空烟管未填充烟丝，不是真正意义上的卷烟。但它由滤嘴棒和卷烟纸等构成，这些均属于烟草专卖品范畴。因此，“空烟管”属于烟草专卖品的范畴，这是毫无疑问的。国家对烟草专卖品实行专卖管理，非法生产的“空烟管”必然受到依法打击。

三、网售“空烟管”违法吗？

烟草专卖品的生产、销售、进出口均由国家依法实行专卖管理，并实行烟草专卖许可证制度。未经烟草专卖行政主管部门许可，无烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证、烟草专卖零售许可证等许可证明，非法经营烟草专卖品的应以非法经营罪处理。目前，烟草行业并未生产销售“空烟管”，由于国家并未制定“空烟管”的质量标准，因此网上售卖“空烟管”属于违法行为。

四、消费者购买“口粮”放心吗？

首先，空烟管、推烟器，烟丝均为违法生产，系三无产品。平台销售未经许可，属于非法销售。其次，以上“口粮”来路不明，质量无保证，特别是烟丝非正规厂家生产，多使用残次霉变烟叶，使用有毒有害添加剂，长期吸食对人体健康危害更大。第三，网购“三无”产品，上当受骗难以维权。需要强调的是，零售户应当遵守国家法律法规，不要参与非法的烟草制品相关交易活动。在中国，任何形式的烟草制品包括自制手卷烟、空烟管，都要在法律法规允许的范围内使用。

五、集贸市场能售卖“空烟管”吗？

目前，除个别平台兜售“空烟管”、推烟器、烟丝外，在一些乡村集贸市场也相继发现“空烟管”的影子。它们为何在集贸市场出现？主要有三个原因：一是集贸市场地处乡镇，地摊流动性大，市场监管难度大，违法行为不易发现。二是经营者多为摆地摊出售旱烟的小商贩，年龄大，不懂法，难教育，倚老卖老，屡禁屡犯。三是购买者多为农村低收入的烟民，贪图便宜，有消费欲望和购买力。

尽管集贸市场“鱼龙混杂”，监管难度大，但它不是违法经营的法外之地。一旦发现“空烟管”，推烟器、烟丝，执法人员将联合公安机关快速查处，绝不手软。除此，集贸市场也不允许销售手工雪茄、烤烟、烟丝、名晾晒烟（名晾晒烟指收录国务院烟草专卖行政主管部门名录的晾晒烟）。

六、“空烟管”能进商店吗？

空烟管、推烟器、烟丝属于非法产品，既不能网上销售，地摊销售，更不能进店销售。特别是卷烟零售户要严格遵守烟草专卖法律法规，服从烟草专卖管理，经营场所不能出现“空烟管”、推烟器、烟丝，一旦被查处，轻则没收，重则责令停业整顿，甚至被取消卷烟经营资格。同时，还要积极向烟草部门提供线索，协助烟草专卖部门深挖案源，破网断链，净化市场，共同维护来之不易的卷烟市场秩序。

七、家庭自制“空烟管”违法吗？

如果“空烟管”的材料为烟草专卖品，那么不管在何场所制造，都属于违法经营行为。这点毫无疑问，无需狡辩。现实中，有人通过网购，购买了空烟管、推烟器和烟丝，在家里自制卷烟。用于自吸，问题不大，一旦对外出售，就构成生产销售假冒伪劣卷烟的违法行为。因此，提醒广大卷烟客户和消费者：家庭自制卷烟并非无人监管，一旦被挖出线索，同样接受执法部门调查取证，依法查处。

八、国家依法打击制假原辅料和制假工具

从制假角度看，“空烟管”、烟丝属于制假原辅料，推烟器属于制假工具。不法分子耍花招，变“思路”“独辟蹊径”，将制假原辅料、制假小工具卖给网民，既能从中赚取暴利，还能降低违法犯罪风险。但“魔高一尺，道高一丈”，无论他们如何变换手法，都无法逃脱烟草专卖执法人员的“火眼金睛”。一旦“抬头”，必将重拳出击。唯有如此，才能切实维护烟草专卖制度，维护国家利益和消费者利益。

烟草专卖，利国利民。当前，卷烟市场秩序稳定，消费者满意放心，这与零售户平日里守法经营、诚信经营密不可分，更是烟草专卖严格管理、严格执法的结果。面对市场出现的空烟管、推烟器、烟丝等新型涉假原辅料、制假工具，我们应该高度重视，深入宣传烟草专卖法律法规，提高人民群众知晓率，让上述非法产品无藏身之地，无消费市场，同时要严格监管，依法查处，深挖案源，斩网断链，及时铲除市场“毒瘤”，树立烟草行业良好形象。

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