大连市烟草：找准自身定位发挥比较优势服务发展大局

2024年全国烟草工作会议提出了“奋力续写行业高质量发展和现代化建设新篇章”的新目标新要求，绘就了做好今年工作的“路线图”“施工图”，吹响了新起点上再出发的嘹亮号角。

一分部署，九分落实。大连市烟草专卖局（公司）深入贯彻落实会议精神，深刻领会行业高质量发展和现代化建设战略部署的内涵实质和实践要求，立足自身实践，系统谋划、全面推进“1439”发展战略，更好服务党和国家发展大局，主动融入行业高质量发展和现代化建设全局、地方经济社会发展格局，持续为行业和地方经济社会发展作出积极贡献。

找准一个发展定位。牢牢把握卷烟纯销区特点，聚焦烟草商业企业主责主业，争做高水平卷烟零售终端体系建设、高水平卷烟市场体系建设、高水平卷烟供需动态平衡体系建设的探路者，着力推动高质量发展，提升经济现代化水平，推进高效能治理，提升治理现代化水平，造就高素质队伍，提升人才现代化水平。

大连市局（公司）以“金叶春天”流通品牌助力乡村振兴，一线营销人员帮助农网客户粉刷外墙升级改造。

发挥四个比较优势。发挥计划单列体制优势，快速响应行业部署、高效实施管理决策、精准应对机遇挑战。发挥一体化运作比较优势，最大限度优化人财物资源配置，降低制度性交易成本，实现轻量化管理、高效率执行、低风险运营。发挥卷烟经营主体优势，促进工业品牌适度竞争、零售主体公平交易、消费者权益有效保障，实现供需高水平动态平衡、市场状态持续向好、市场主体活力迸发。深挖营销网络建设优势，工商零协同打造卷烟品牌健康成长主阵地、服务消费新场景、就业创业新平台，实现渠道掌控力持续增强、流通品牌软实力持续提升、烟草社会责任力持续彰显。

落实做细九大举措。着力可持续发展，保持经济运行始终处于合理区间；着力大品牌成长，打造现代化烟草经济体系新优势；着力一体化提升，建设更高质量现代零售终端；着力供应链保障，加快建设一体化、智慧化、绿色化的烟草现代物流体系；着力法治化监管，推动烟草市场治理能力现代化；着力数字化转型，打造驱动企业现代化建设重要引擎；着力基础性建设，提升企业现代化治理效能水平；着力系统性开发，筑牢企业高质量发展人才根基；着力软实力建设，防范化解高质量发展风险挑战。

光荣与梦想同在，追求与奋斗不止。

今年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是大连烟草组建40周年。大连市局（公司）将不忘初心、勇毅前行，更加注重转方式、调结构、提质量、增效益，稳定发展预期、增强经济活力、防范化解风险，答好政治担当、经济贡献、能力提升“三道考题”，努力在服务行业改革发展大局中展现新作为、作出新贡献。

学思想、铸忠诚，精准发力强化党的政治统领。旗帜鲜明讲政治，让坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”成为新时代大连烟草的鲜明政治底色。凝心铸魂强党性，严格落实“第一议题”制度，强化党组理论学习中心组领学促学，打造“海岛红色教育线路”，促进党的创新理论进一线、进班组、进终端。强基固本筑堡垒，做实党支部标准化规范化建设，全面增强基层党组织政治功能和组织功能。党建与业务融合促发展，做强“春天使者时代先锋”党建品牌，拓展党员创先争优实践载体，激励党员干部挺膺奉献担当、提升履职本领、弘扬实干新风。

大连市局（公司）卷烟配送队伍坚持春天服务、使命必达，顶风冒雪为客户送货上门。

严规矩、正风气，精准发力推进全面从严治党。深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，纵深推进全面从严治党取得新成效。加强党组自身建设，严格规范“三重一大”议事决策程序，严格执行民主集中制原则，提升班子整体战斗力、凝聚力。强化政治监督，抓好整改整治，持之以恒净化政治生态。强化正风肃纪，筑牢廉洁防线，认真开展党纪学习教育，加强新时代廉洁文化建设，守住拒腐防变精神堤坝。强化一体协同，提升监督质效，开展直属单位常规巡察，抓好重点领域风险防控，实现惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力。

优结构、强品牌，精准发力保持经济平稳增长。提升供需匹配度，加强工商计划衔接，提高供给质量，推进客户信用体系建设，工商一体响应市场需求，推动形成更高水平供需动态平衡。提升品牌培育能力，聚焦行业重点品牌和共育规格，完善品牌发展规划和进退规则，大力推进“双牌并进”，用好渠道培育好品牌，用好品牌服务好市场。提升渠道掌控力，城乡一体推动终端体系协调发展，发挥全体系终端功能应对外部压力，强化金融赋能和平台引流，立足云平台深化“春天指数”应用，促进流通品牌软硬实力一体提升。

提效能、促规范，精准发力加强专卖市场监管。深化多部门跨区域联合执法，提升新型烟草制品治理成效。加快信用监管实施落地，以数据赋能智慧监管，完善海上打私监控体系。全面提升行政许可效能，持续优化政务服务，确保依法依规、进退有序。加快行政执法法治化标准化建设，严格落实行政执法“三项制度”和行政处罚自由裁量权基准，促进严格规范公正文明执法。加强内部监管，确保卷烟经营合规有序。持续强化法治宣传教育，加强制度规范源头把关，深化执法监督和法制审查，提升依法治理水平。

大连市局（公司）与市公安局成立烟警情报中心，双方执法办案人员以信息化手段开展情报分析、案件研判。

补短板、聚动能，精准发力提升基础管理质效。以挖掘新质生产力为重点，发挥数字转型驱动与考核评价激励作用，持续提升基础管理效能。加速推进全国烟草生产经营管理一体化平台落地见效，提升核心业务数字化水平。建立科创项目运管机制和评价体系，推进课题立项申报和成果转化。深化精益管理和质量管理体系建设，优化核心竞争力对标，深挖企业管理潜能。树牢“过紧日子”的思想，完善预算考核评价，加强资金管理内控和税务风险防控，强化资产高效运营，打造“企业管家”升级版。构建多主体贯通协同机制，紧盯重点领域和关键环节，推动规范监督从“立规矩”转向“见成效”。

优结构、增活力，精准发力激发干事创业潜能。坚持把政治标准摆在首位，突出“重实践、重实干、重实绩”导向，持续推进干部新老交替和轮岗交流，有效优化干部队伍整体结构。贯通整合党建、绩效和岗位考核，完善正向激励负面约束考核评价机制，充分发挥考核“指挥棒”作用。健全完善监督机制，落实落细“八小时以外”监督及兼职、回避等日常监管，提升常态化监督质效。强化人才工作统筹谋划，搭建人才工作制度体系，优化人才培养模式，全方位发力推进人才培养。分级分类推进干部人才培训，开展技能岗位练兵，促进优秀技能人才脱颖而出。

（大连市局（公司）党组书记、局长、总经理甘宁/文大连市局/供图）

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