办事更高效幸福更“有感”

优化政务服务、更好利企便民，只有进行时，没有终点站。今年以来，各级烟草专卖部门以“高效办成一件事”为抓手，切实转变执法理念、规范执法程序、改进执法方式、增强执法素养，既“办成一件事”，更“办好一类事”，持续提升行政许可和政务服务水平。

浙江省局：一网办一事办一窗办

“感谢你们，还好我还没租下来！那我换到城北街道开店可以吗？麻烦再给我看看。”日前，浙江省金华市一名申请办理烟草专卖零售许可证的群众向上门勘验的当地烟草专卖局证件管理人员表达了谢意。

探索建立零售许可前置服务体系，是浙江省烟草专卖局优化政务服务、提升行政效能的一个缩影。近年来，浙江省局聚焦行政许可事项，加强政务服务渠道建设，创新政务服务模式，持续深化“一网办”、积极推进“一事办”、不断拓展“一窗办”，进一步提升行政许可政务服务水平。

聚焦零售许可新办、延续等高频事项，通过“一地创新、全省共享”模式，由市县两级办证窗口提交问题、省局集中解决，持续深化“一网办”，有效破解申请端的办事堵点，切实优化网上办事体验。

截至目前，浙江全省烟草专卖零售许可事项网上办理率为99.97%。

针对办事群众“多次跑、反复询”“盲目选址、无效申请”“投入风险管控难、经营预期衡量难”等堵点和痛点，浙江省局在金华、舟山、衢州探索构建预先咨询、预先勘验、盈利预测的零售许可前置服务体系，解答“能不能办、怎么办、办了能不能赚钱”等群众最关心的问题，并畅通许可证申领、卷烟订货等环节。对符合办证条件的“准零售户”，由客户经理到店提供装修布置、开店指导等前置服务。

不仅如此，浙江省局协同省市场监督管理局、省大数据发展管理局推进零售许可新办准入准营“一件事”，将申请营业执照办理、许可证核发等事项整合为“我要卖卷烟”一件事，实现“一次采集、一网申报”办理证照。

在市县两级整体入驻当地政务服务中心的基础上，浙江省局积极推进许可事项线下“就近办”，通过“便民驿站”等载体，将办证“窗口”延伸至每一个角落。在综合考量地理位置、人流情况、零售户意愿等因素的基础上，在零售终端建设“便民驿站”，为办事群众提供许可证申办咨询、代办等服务。同时，各地依托“香溢”驿站，建立残疾人、老年人等弱势群体档案，为弱势群体提供“上门办”“限时办”等升级服务，满足不同群体的个性化需求。

“我们将继续坚持以人民为中心的发展思想，扎实推进政务服务增值化改革，更好满足企业和群众办事需求。”浙江省局副局长陈修年表示，将进一步统筹线上线下服务资源，最大限度利企便民，不断提升行政效能。

安徽省局：优化服务提升办事体验

今年以来，安徽省局立足服务群众，以“手续最简、材料最少、时间最短”为目标，构建“布局管控、数字平台、智慧预判、规范操作”的阳光政务新模式，优化政务服务、提升行政效能，解决多环节、多处跑、多次跑等问题，用心用情提供高效、暖心、放心的服务。

县级局下设证件管理组，负责烟草专卖零售许可证办理申请的预审、审核、发证，并追踪订货、配送线路绑定，对接属地数据资源管理局、市场监督管理局等职能部门，落实政务服务标准。专卖管理所（站）指导申请人提交办理申请，并承担许可证后续管理、证件送达、风险防控等工作。

安徽省局建立“一窗受理、多端协同、规范审批、高效送达”的全流程服务链条，拓展“线上+线下”全渠道申请端口，将新办、延续、变更等申请数据归集至证件管理组，统一受理主体，最大化方便办事群众。同时，他们健全行政许可各环节工作标准，强化对标准执行的管控。

具体推进中，以技术创新为基础，以全国统一专卖监管平台应用为突破口，实现预警与提醒并行、审批与监督同步，建立“数据不可更改、标准不可误读、流程不可逾越”的内控机制，有效防范许可环节风险，提升政务服务的公信力和满意度。

六安市局推出午休之时“正常办”、下班之后“延时办”、休息之时“预约办”、特殊之时“上门办”的举措，强化全方位服务，真正实现便民事项高效办。

合肥市局在提供优质政务服务上做“加法”，推出“一窗受理、多端协同、规范审批、高效送达”的全流程服务；在客户办证环节、成本和时间上做“减法”，构建“放权限、简资料、优流程、少等候”的服务新模式，实现数据共享“一网办”、应进必进“一门办”、集成服务“一窗办”、提升效率“一次办”，最大程度便民利民。

……

如今，安徽省局政务服务“高效办成一件事”的内涵还在不断延伸，群众办事越来越方便，办事体验持续提升。

安徽省局表示，下一步将持续推进政务服务集成改革，全力提升政务服务标准化规范化便利化水平，为打造一流营商环境贡献力量。

重庆市局：集成服务实现“一次办”

2023年，在重庆市深化“一件事一次办”打造“渝快办”升级版攻坚行动中，卷烟销售“一件事”被纳入“集成服务清单”。重庆市烟草专卖局第一时间组织相关部门研究制定方案，成立推进“一件事一次办”改革协调小组和工作专班。“制定方案、成立工作专班，形成合力推动相关工作高质量开展，全力确保卷烟销售‘一件事一次办’质量进度。”重庆市局副局长李朝彬表示。

立足卷烟销售“一件事”，重庆市局一方面将现有的“许可证申领、烟草公司入网办理、物流部门配送办理”三段式流程进行集成整合，利用数字化手段贯通相关系统，建立跨部门轻流低代码流程，用数据驱动流程，实现多部门协同数据共享。

对内协调是挖潜，对外协作才有无限可能。重庆市局与重庆市政府电子政务中心、重庆市大数据应用发展管理局等相关部门研讨推进卷烟销售“一件事一次办”，攻克难点堵点。随后，重庆市局定期召集相关业务部门和系统开发商召开工作推进会，并与“渝快办”承建方及银行深入研讨，梳理具体流程、技术方案和工作进度。

与此同时，重庆市局积极协调相关银行，力争实现入网客户网上便捷办理金融业务。经过多方努力，今年5月17日，零售户在线签约全流程打通，搭建起银行与零售户的“线上通道”。该流程同步面向所有银行开放，各银行可根据业务需求加入，开通零售户在线签约功能。流程的优化不仅让办事群众少跑路，也进一步增强了交易的安全性，提升了办事群众对在线业务办理的信赖度。

“通过相关部门通力协作，建立起跨行业和跨部门的轻流流程，取得了‘四减’的显著成效。”重庆市局专卖监督管理处处长王宏勇表示。

——减少了群众跑路。从办证到入网，办事群众原来需要跑3次，现在不仅不用到烟草部门“跑”流程，银行签约也可以线上完成，基本实现群众“零跑腿”。

——减少了材料提交。原来，群众需要向烟草部门提交材料6份次，向银行提交材料3份次；现在，群众仅需向烟草部门提交材料3份次。

——减少了环节。外部环节由原来的5个精简至3个，内部环节由原来的23个精简至17个。

——减少了时间。原来，新办证时间为8天，销售入网环节，客户经理需要实地拜访，时间不可控，完成原内部流程时间为“8+N”天；现在，有了时限要求，耗时大幅下降。

统计数据显示，自2023年10月31日跨部门轻流低代码流程上线以来，重庆市局受理的许可证办理业务中，线上办理率约为70%，从行政许可、营销入网到物流办结，平均耗时7.5天。

如今，借助信息技术，整个办证环节实现全方位、全要素、全流程记录，办事群众可以通过短信、钉钉、“渝快办”等多种途径，随时随地了解办理进度、政策法规和经营指南，进一步提升了群众办事效率及便捷度。

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