合法进口香烟“吞吞吐吐”
近些年来，国内香烟市场一直处于“吞吞吐吐”的状态。一方面，政府颁布了严格的烟草管制措施，另一方面，合法进口香烟却迟迟无法大规模进入市场。这一现象背后，有着复杂的利益纠葛和政策矛盾。
烟草管制日益严厉
近年来，政府为遏制吸烟率上升，出台了一系列严厉的烟草管制措施。2018年修订的《中华人民共和国烟草专卖法》，将电子烟纳入管制范围，并禁止在公共场所吸烟。2020年，国家卫生健康委员会发布《健康中国行动（2019-2030年）》，提出到2030年，将成年人吸烟率降低至20%以下的目标。
受这些政策影响，国内卷烟市场萎缩明显。统计数据显示，2021年全国卷烟销量较2015年下降了近15%。与此同时，电子烟市场也受到抑制。
合法进口香烟遇阻
在国内卷烟市场需求下降的情况下，合法进口香烟本应成为补充市场需求的一种途径。然而，合法进口香烟却迟迟无法大规模进入市场。
根据《中华人民共和国烟草专卖法》，除国家烟草专卖局外，任何单位和个人不得进口香烟。近年来，国家烟草专卖局对进口香烟的审批十分严格，导致合法进口香烟数量极少。
业内人士指出，阻碍合法进口香烟进入市场的主要原因有两点。一是国内烟草行业巨头既得利益者的阻挠。二是政府对于进口香烟安全性和税收流失的担忧。
利益纠葛与政策矛盾
国内烟草行业是一块巨大的蛋糕。据统计，2021年全国卷烟销售额超过1.1万亿元。庞大利益面前，利益纠葛不可避免。
合法进口香烟的进入，将会分食国内烟草行业巨头的市场份额，因此他们极力阻挠进口香烟的审批。而政府出于保护国内烟草业的考量，也在一定程度上限制了进口香烟的数量。
此外，政府对于进口香烟的安全性和税收流失也心存担忧。合法进口香烟的安全性，主要在于海关监管力度和质量检验。而进口香烟的税收流失，则需要政府加强税收征管。
专家建议
对于解决合法进口香烟“吞吞吐吐”的现状，专家建议从以下几个方面入手：
* 进一步放宽合法进口香烟的审批程序，降低准入门槛，增加进口香烟的数量。
* 加强海关监管和质量检验，确保进口香烟的安全性。
* 完善税收征管机制，避免进口香烟的税收流失。
* 加强烟草控制宣传，引导消费者减少吸烟。
通过上述措施，既可以满足消费者对合法进口香烟的需求，又能促进烟草控制工作，实现一箭双雕的效果。
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